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王忠华同志在学校和科研单位实验室安全管理工作视频会议上的讲话提纲
       编辑:范珊珊       来源:       发布日期:2019-01-14       访问量:

在学校和科研单位实验室安全管理工作视频会议上的讲话提纲

--省安委办副主任、6号彩票登陆副厅长 王忠华

(2019年1月8日)


同志们:

这次会议,是省安委办决定召开的。主要任务是认真贯彻落实李克强总理等国务院领导同志重要批示和国务院安委办高等学校实验室安全管理工作视频会议精神,深刻吸取北京交通大学实验室“12·26”爆炸事故教训,动员各地、各有关部门和学校、科研单位,深入排查整治实验室安全隐患,有效防范遏制各类安全事故。刚才,省消防局、省教育厅的领导同志结合工作职能,分别部署了下一步的工作,哈工程、黑龙江大学分别介绍了实验室管理情况。下面,我受省安委办主任赵中超同志委托,就贯彻落实国务院安委办会议精神,加强我省学校和科研单位实验室安全管理工作,讲三点意见。

一、进一步提高政治站位,高度重视学校和科研单位实验室安全管理工作

党中央、国务院高度重视北京交通大学“12·26”爆炸事故,李克强总理作出重要批示,指出此次事故再次警示了安全管理工作还需进一步加强,要求尽快查明事故原因并妥为处置,进一步督促各方面把安全生产责任和措施落实到位,抓紧完善相关管理制度,防范各类安全事故发生。孙春兰副总理要求,切实把防范各类安全事故的发生放在重要位置,完善制度措施、落实责任。王勇国务委员要求,做好事故调查处置等工作,深刻吸取教训,进一步部署督促各地切实加强对各类事业单位安全生产管理制度和责任落实,深入排查整治安全隐患,坚决遏制各类安全事故发生。

近年来,高校实验室事故频发、多发,引起了社会广泛关注。据统计,2010年到2015年,国内外高校发生95起实验室事故,我国高校就占了66起,其中爆炸与火灾占68%,泄露占12%,生物安全占11%,中毒占2%,其他占7%。2015年4月5日,中国矿业大学一实验室发生爆炸,导致1名学生死亡,5人受伤;同年12月18日,清华大学一实验室发生爆炸起火,一名博士后死亡; 此外,北京大学、四川大学、北京化工大学、东华大学、复旦大学、南京中医药大学等高校近年来也相继发生了实验室安全事故,虽未造成人员死亡,但也造成了人员受伤和财产损失。习近平总书记在刚刚结束的中央经济工作会议上强调,要下更大力气,抓好安全生产工作。防范化解重大风险,是政府监管工作的重中之重,居于“三大攻坚战”的首位,重大安全风险,是重大风险的重要组成部分。各地、各部门,尤其是全省各类学校、科研单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神,认真贯彻落实国务院安委办高等学校实验室安全管理工作视频会议精神,提高政治站位,牢固树立红线意识,真抓事管,切实做好实验室安全管理工作,真正做到责任上肩、工作上心,坚决守住不发生安全事故这一底线。哈工程风险管控、隐患排查治理,强化学生安全教育、实验室准入标准管理等做法,黑龙江大学严格三级管理责任体系建设,严格执行实验室各项制度,危险品全过程安全管理等做法,值得各类学校、科研单位学习借鉴。

二、进一步明确职责,全面提升实验室安全管理水平

实验室安全工作责任重大,要防患于未然,进一步健全责任体系。各类学校和科研单位要切实履行实验室安全管理主体责任,全面贯彻落实《危险化学品安全管理条例》和《高等学校实验室工作规程》(国家教委令第20号)要求;教育、科技主管部门要按照“三个必须”要求,切实履行行业安全管理职责,消防部门要履行好监督检查的职责,应急管理部门要履行好危险化学品安全综合工作,生态环境部门要履行好废弃危险化学品的处置职能,真正形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系。

一要切实履行实验室安全管理主体责任。各类学校和科研单位要进一步严格实验室危险化学品的安全管理职责,健全实验室危险化学品管理制度,制定并完善实验室危险化学品购买、运输、保管、使用、处置等各个环节的规章制度。严格分库、分类存放,严禁混放、混装,做到规范操作。要严格对使用情况和存量情况的监督检查,使各类危险化学品在整个使用周期中处于受控状态,建立从请购、领用、使用、回收、销毁的全过程的记录和控制制度,确保物品台账与使用登记账、库存物资之间的账账相符、账实相符。必须做到“四无一保”,即无被盗、无事故、无丢失、无违章、保安全。对于危险化学品中的毒害品,要参照对剧毒化学品的管理要求,落实“五双”即“双人保管、双人领取、双人使用、双把锁、双本帐”的管理制度。将实验室危险化学品安全管理纳入工作业绩考核,确保实验室安全责任层层落实到位。

二要切实履行部门管理职责。各级教育、科技主管部门要高度重视实验室危险化学品管理工作,应及时了解和掌握各类学校、科研单位实验室危险化学品的种类和使用、管理等具体情况,严格按照“三个必须”的要求,进一步加大监督检查力度,切实落实各项管理要求,对实验室危险化学品管理的重点部位和薄弱环节进行重点监管,堵塞漏洞,排除隐患,确保安全。

三要强化废弃实验室处理的审批、监管力度。各类学校、科研单位对于搬迁或废弃的实验室,要彻底清查废弃实验室存在的易燃易爆等危险品,严格按照国家相关要求及时处理,消除各种安全隐患。在确认实验室不存在危险品之后,按照相关实验室废弃程序,选择具有资质的施工单位对废弃实验室进行拆迁施工。教育、科技、生态保护、消防等有关部门要按照各自工作职责,严格依法履行监督、审查、审批手续。

四要强化实验室危险化学品安全管理培训。各级教育、科技部门和各类学校、科研单位要从安全工作的实际出发,按照“全员、全程、全面”的要求,使用案例教学、规范培训、定期考核等多种方式,充分利用宣传栏、校园网、微信公众号等媒介,积极宣讲实验室案例常识;要建立实验室安全准入制度,对进入实验室的师生、科研人员必须进行安全技能和操作规范培训,全面培养师生的安全意识,提高师生和科研人员的防范自救能力。

三、迅速行动,立即开展安全风险辨识和隐患排查治理

实验室使用的危险化学品种类繁多,普遍具有易燃、易爆、腐蚀性、毒性、放射性等危险特性。我省虽然没有发生“12.26”类似事故,但实验室安全责任不落实、安全管理制度不健全、危险物品管理不到位、科研人员安全观念不强、操作人员不兑规作业、相关部门监管缺失、危险化学品的废弃环节管理薄弱等问题不同程度存在,安全管理现状不容乐观。各类学校、科研单位要迅速组织对实验室危险化学品安全管理进行全面排查,突出重点环节、重点场所、重点部位,全面开展安全风险辨识和隐患排查治理,特别是要加强剧毒品和易制爆化学品的排查管控,严格落实各项安全防范措施,严防各类事故发生。

(一)努力提升实验室危险化学品安全管理信息化水平。为进一步提升全省危险化学品安全监管信息化水平,省安委办组织开发了全省危险化学品安全管理信息系统,但从前期使用效果看,部分学校、科研单位存在填报品种不准确,数据失真等问题。教育、科技主管部门、各类学校、科研单位要充分利用、依托危险化学品管理信息系统,立即开展危险化学品使用情况调查摸底,及时录入信息系统,确保填报数据真实、准确。要制定本行业信息系统使用管理办法,建立危险化学品安全管理的考评机制,开展信息系统使用培训、指导工作,督促各实验室依托信息系统开展危险化学品管理工作,并及时进行数据更新,尽快实现危险化学品安全管理基础工作信息化。

(二)立即开展易燃易爆危险化学品安全隐患排查整治。各类学校、科研单位要按照“全覆盖、重实效”的总体要求,针对实验实训基地、实验研究场所、教学实验室和实验用品仓库等重点危化品区域,横向到边、纵向到底,不留死角、不余盲区,立即组织开展一次全方位、立体式的安全隐患排查整治工作;排查出的安全隐患、问题要逐项制表列出清单,建立台账,明确整改时限、落实责任和制定预案,切实落实整改措施,彻底堵塞漏洞,坚决做到闭环管理。

(三)深入开展危险化学品各环节安全整治工作。各学校、科研单位要开展风险辨识,重点开展剧毒、易制毒、易制爆试剂采购、储存、使用、废弃物处置等环节的专项整治工作。建立完善危险化学品安全管理规章制度和操作规程,制定事故应急救援预案并认真组织演练,严格有毒有害化学品试剂购买、领用、登记制度,规范设置、严格管理内部危险化学品仓库,完善实验室安全设施及个人防护器材的配备,保证重点部位自动监控、泄漏检测报警、实验用品仓库通风、防火防爆设施设备维护及运行良好;要建立完善实验用废弃危化品处置备案制度,逐步建立与危废处置企业长期合作、定向处理的长效机制。

(四)各类学校、科研单位要开展实验室安全评估。评估要包含以下几个方面:责任机制建设和落实情况;设备设施情况,包括实验室易燃气体报警排风、毒害气体报警排风、重点设备自动监控、化学品仓库安保和排风、消防灭火等设备、设施运行状况是否良好;安全知识、操作规范培训情况;管理制度建立和运行情况,包括实验室是否有科学的危险化学品安全管理制度、安全操作规范和安全管理记录制度等;废弃危险化学品处置情况,包括实验废弃物是否分类暂存并通过具有资质的危化品处置企业进行处置等;应急预案建立情况,包括实验室是否设立危险化学品事故应急预案等。评估结束后,要根据评估结果,采取有针对性的措施,整改不符合项,确保实验室运行安全。

(五)全面开展监督检查。各级教育、生态保护、消防、应急、科技主管部门,要根据工作进展情况,结合工作职能,适时组织开展督查检查,重点对科研单位、高等学校、职业院校及中学有关实验室中危险爆炸品(如金属钠、金属镁、氧气、氢氧、铵类化学品等)安全管理情况开展检查,发现的隐患和问题,要责令立即整改,存在重大隐患的,要责令限期整改,影响安全的,在完成整改前要责令停止使用。

同志们,做好实验室危险化学品安全管理工作十分重要,《6号彩票登陆安委办关于立即开展学校和科研单位实验室安全检查的紧急通知》已经印发,各地、各部门、特别是各类学校和科研单位要按通知要求,切实提高安全意识,抓好各项工作落实,要各司其职、各尽其责,深入扎实地做好实验室安全管理工作,努力营造更加安全、更加稳定、更加和谐的环境。

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